بكين — بينما يستعد الرئيسان شي جين بينغ ودونالد ترامب لقمة مرتقبة، تقول كل من الصين والولايات المتحدة إن علاقاتهما كانت مستقرة على نطاق واسع في الأشهر الأخيرة – وتخططان لإبقائها على هذا النحو.
لكن قائمة طويلة من القضايا أصبحت على المحك في واحدة من أكثر العلاقات أهمية في العالم، ولا تلوح نهاية سهلة في الأفق.
قليلون يتوقعون حدوث اختراقات كبيرة في الاحتكاكات طويلة الأمد بين الصين والولايات المتحدة، والتي تتراوح من المنافسة في التكنولوجيا إلى مسألة تايوان الشائكة، التي من المرجح أن تتم إضافة إنهاء الحرب مع إيران إلى جدول الأعمال، مع كون بكين أحد الوسطاء غير الرسميين في الصراع.
وقالت هنريتا ليفين، زميلة كرسي فريمان للدراسات الصينية في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن: “هناك إجماع على كلا الجانبين على أهمية الاستقرار بين الولايات المتحدة والصين”. “بمجرد تجاوز مسألة الاستقرار، يصبح “الخطوة التالية” في العلاقة أكثر تعقيدًا بعض الشيء، ولهذا السبب، فإن الشيء الأكثر ترجيحًا للخروج من الاجتماع هو القليل جدًا”.
وفيما يلي ما يجب معرفته عن القمة:
بدأت الحرب التجارية بين الصين والولايات المتحدة مع فترة ولاية ترامب الأولى، لكنها ارتفعت إلى حد كبير في إبريل/نيسان من العام الماضي، في ما يسمى “يوم التحرير” عندما أعلن ترامب عن تعريفات جمركية بنسبة 34% على جميع البضائع الصينية. وردت الصين بفرض تعريفات مضادة وإجراءات أخرى، مثل فرض قيود على صادرات العناصر الأرضية النادرة. وصلت التعريفات إلى 145٪ في تصاعد ذهابًا وإيابًا.
أدرك الجانبان أن التعريفات الجمركية المرتفعة لم تكن مستدامة، ثم دعيا إلى هدنة تجارية، مما أدى إلى وقف العديد من الإجراءات الاقتصادية العقابية. والتقى الزعيمان في كوريا الجنوبية في أكتوبر الماضي ومددا الهدنة لمدة عام آخر. ووعدت الصين بشراء فول الصويا من المزارعين الأمريكيين، في حين خفضت الولايات المتحدة التعريفات الجمركية بأكثر من النصف.
وقال تشاو مينغاو، الأستاذ بجامعة فودان، والخبير في العلاقات الدولية: “كانت استراتيجية الصين هي تعزيز الاستقرار من خلال الرد”. “من الممكن أن يصدر الجانبان اتفاقاً تجارياً شاملاً هذه المرة. لكن هذا لا يعني أن الحرب قد انتهت، وأن الاتفاق سيكون له شروط”.
ولم تحل الهدنة التجارية التي تم التوصل إليها في العام الماضي أيا من القضايا الأكبر حجما، ولم تكن تعني العودة إلى ما كانت عليه الأمور. لدى الصين الآن متطلبات جديدة للحصول على تصريح تصدير لصادرات العناصر الأرضية النادرة، ويمكن تشديدها في أي وقت.
علاوة على ذلك، قال ويندي كاتلر، نائب رئيس الجمعية الآسيوية، والمفاوض التجاري السابق للولايات المتحدة، إن هذه المرة “كان هناك نقص في نوع المشاركة المكثفة التي ميزت مؤتمرات القمة السابقة”.
أصدرت الصين في أبريل/نيسان لوائح جديدة وضعت إطارا لتحديد ومكافحة التدابير الأجنبية التي تستهدف الشركات الصينية. وبموجب القواعد الجديدة، على سبيل المثال، طلبت وزارة التجارة الصينية من الشركات المتضررة، مثل إحدى مصفاة النفط التي اشترت النفط الخام الإيراني، أن تتجاهل العقوبات الأمريكية.
وعلى الرغم من أن البعض يقول إن الجانبين قد يعلنان عن استمرار الهدنة التجارية، إلا أنهم يشيرون إلى أنهم استمروا في اتخاذ إجراءات محددة الأهداف. قال كاتلر: “إنها هدنة هشة”.
وقال البيت الأبيض يوم الأحد إنهم يخططون أيضًا لمناقشة إنشاء “مجلس تجارة” جديد لإبقاء بلدانهم تتحدث حول القضايا الاقتصادية.
وفرضت الولايات المتحدة قيودا على الصادرات إلى الصين من رقائق الكمبيوتر المتقدمة والتكنولوجيا ذات الصلة، مثل آلات صنع الرقائق، منذ فترة ولاية ترامب الأولى.
وقد ضغطت شركة إنفيديا، وهي شركة في كاليفورنيا والمصممة الرائدة للرقائق المتقدمة، على ترامب للسماح لها بتصديرها إلى الصين. جادل مؤسس Nvidia Jensen Huang بأن بيع الرقائق سيبني الاعتماد على التكنولوجيا الأمريكية لشركات الذكاء الاصطناعي الصينية.
لكن القائمة المتزايدة من القيود المفروضة على صادرات الرقائق قد تدفع الصين إلى مزيد من التعمق في سعيها نحو الاعتماد على الذات. وقال تشاو في تعليقات مكتوبة: “لقد تغير موقف الصين بمهارة، ويبدو أنها تركز أكثر على تطوير صناعة الرقائق المحلية بدلاً من الاستمرار في الاعتماد على الرقائق المتقدمة من الولايات المتحدة”.
وقبل أسبوعين من الاجتماع، قال وزير الخارجية الصيني وانغ يي في اتصال هاتفي مع وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو إن العلاقات الثنائية ظلت مستقرة بشكل عام، لكن تايوان تظل “الخطر الأكبر” على علاقاتهما. وأشارت الصين مرة أخرى يوم الخميس إلى أن تايوان ستكون على رأس أولويات المناقشة.
ويتوقع قليلون حل قضية تايوان، التي ظلت عالقة منذ انفصال الصين وتايوان في حرب أهلية عام 1949. وبينما تطالب بكين بتايوان، فإن الجزيرة دولة ديمقراطية تتمتع بالحكم الذاتي.
وتصاعدت التوترات منذ أن انتخبت تايوان تساي إنج وين رئيسة لأول مرة في عام 2016. ويقول حزبها الديمقراطي التقدمي إن تايوان مستقلة وظيفيا ولها دولة ذات سيادة. وقطعت بكين الاتصالات مع حكومة تايوان، وبدأت في السنوات الأخيرة في إرسال طائرات حربية وسفن حربية بالقرب من الجزيرة في تدريبات شبه يومية.
ورئيس الجزيرة الحالي لاي تشينج تي هو أيضًا من الحزب الديمقراطي التقدمي. وانتقدت بكين لاي مرارا وتكرارا، حتى أنها وصفته بأنه “طفيلي” في الصور الدعائية لتدريباتها العسكرية.
ويتعين على الولايات المتحدة بموجب القانون ضمان قدرة تايوان على الدفاع عن نفسها، ولكنها تحافظ رسمياً على موقف ما يسمى بالغموض الاستراتيجي، مما يترك سؤالاً حول ما إذا كانت الولايات المتحدة ستتدخل عسكرياً إذا قررت الصين استعادة تايوان بالقوة. وقال ترامب أيضًا مؤخرًا إنه ناقش مبيعات الأسلحة لتايوان مع شي، مما أدى إلى مزيد من التساؤلات حول ما إذا كانت الولايات المتحدة ستدعم تايوان.
وقال تشاو: “أحد الاحتمالات هو أن الصين والولايات المتحدة يمكن أن تعتمدا استراتيجية نوع من “ضبط النفس المتبادل”، مثل خفض عدد مبيعات الأسلحة الأمريكية إلى تايوان، مقابل تدريبات عسكرية أقل من البر الرئيسي تستهدف تايوان”.
وبينما ينتظر العالم نهاية للحرب في إيران التي هزت الاقتصاد العالمي، فمن المرجح أن يظهر الصراع على السطح في المحادثات.
وانتقدت الصين الولايات المتحدة وإسرائيل علانية بشأن الحرب. بالإضافة إلى ذلك، ونظراً لعلاقاتها السياسية والاقتصادية الوثيقة مع إيران، ينظر إليها البعض على أنها وسيط غير رسمي يمكن أن يؤثر على طهران. حتى الآن، ظلت بكين حذرة، مفضلة عدم التدخل بشكل عميق.
وقال ليفين من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية: “لا أعتقد أن الصين لديها أي مصلحة في حل المشاكل التي خلقتها الولايات المتحدة لنفسها في الشرق الأوسط”.
وقبل أيام قليلة من الرحلة، دعا وزير الخزانة الأميركي سكوت بيسنت الصين إلى الضغط على إيران لفتح مضيق هرمز، وقال إن بكين تمول الإرهاب بشراء النفط الإيراني.
وقال بيسنت لشبكة فوكس نيوز: “دعونا نرى ما إذا كانت الصين – دعونا نراهم يكثفون بعض الدبلوماسية ويدفعون الإيرانيين إلى فتح المضيق”. وأضاف: “إيران هي أكبر دولة راعية للإرهاب، والصين تشتري 90% من احتياجاتها من الطاقة، لذا فهي تمول أكبر دولة راعية للإرهاب”.
