دخلت الجولة الجديدة من الرسوم الجمركية الشاملة التي فرضها الرئيس دونالد ترامب على أكثر من 80 دولة حيز التنفيذ يوم الجمعة، مما أدى إلى تكثيف الجهود لإعادة بناء الرسوم التي ألغتها المحكمة العليا في وقت سابق من هذا العام.
وتواجه الدول المستهدفة رسومًا تبلغ 10% أو 12.5%، اعتمادًا على مدى جهودها لمعالجة انتهاكات العمل القسري المزعومة، وفقًا لإشعار صادر عن مكتب الممثل التجاري الأمريكي جاميسون جرير.
وبدأت الرسوم في نفس اليوم الذي كان من المقرر أن تنتهي فيه التعريفة العالمية بنسبة 10٪ التي تم الإعلان عنها في فبراير.
وقال بعض المحللين إن هذه الخطوة تخاطر بارتفاع تكاليف بعض السلع المنزلية وهزة من عدم اليقين الاقتصادي في وقت يعاني فيه المتسوقون والشركات من نوبة من التضخم المتجدد. وأضافوا أن هذه السياسة تضع مجموعة كبيرة من التعريفات الجمركية على أساس قانوني جديد وقد تعزز عائدات الضرائب الفيدرالية.
إليك ما تعنيه تعريفات ترامب الجديدة الشاملة لمحفظتك والاقتصاد الأوسع:
خطر ارتفاع الأسعار
وعادة ما يعوض المستوردون العبء الضريبي للتعريفات الجمركية في شكل أسعار أعلى للمتسوقين. ونتيجة لذلك، تهدد الضريبة الجديدة بإرهاق ميزانيات الأسر في وقت حيث تعمل حرب إيران على دفع الأسعار إلى الارتفاع بالفعل.
وقال مختبر ييل للميزانية (YBL) إنه قبل التحول في السياسة الأسبوع الماضي، بلغ متوسط معدل التعريفة الجمركية 11.4%. وبعد أن حلت الرسوم يوم الجمعة محل التعريفة المؤقتة الشاملة، انخفض متوسط معدل التعريفة بشكل طفيف إلى 11.1%.
وقالت YBL إنه من المقرر أن يرتفع متوسط معدل التعريفة إلى 11.8% بحلول نهاية عام 2026 نتيجة للتعريفات الإضافية المقترحة.
ويمثل الشركاء التجاريون المتأثرون بالجولة الجديدة من الرسوم الجمركية حوالي 99% من جميع الواردات الأمريكية، لكن سلسلة من إعفاءات المنتجات ستخفف بشكل كبير من تأثير الإجراء، حسبما صرح بنك الاستثمار ماكواري سابقًا لـ ABC News.
وتشمل التعريفات إعفاءات لبعض المواد الغذائية والوقود والأسمدة وغيرها من المنتجات، فضلا عن السلع المتوافقة مع اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، أو USMCA، وهي اتفاقية التجارة الحرة.
واعترف جيم ريد، الخبير الاستراتيجي للأبحاث في دويتشه بنك، بالجولة الجديدة من التعريفات في مذكرة تمت مشاركتها مع ABC News يوم الجمعة، حتى عندما قلل من التأثير الاقتصادي المحتمل. فقد مضى ترامب قدماً في فرض تعريفة جمركية بعيدة المدى تبلغ نحو 10% في الوقت نفسه الذي رفع فيه التعريفة العالمية التي تطابق هذا المعدل.
وقال ريد: “لعل أهم ما يمكن تعلمه هو مدى ضآلة التغيرات الاقتصادية”. “الإعلان لا يتعلق برفع معدلات الرسوم الجمركية بقدر ما يتعلق بالحفاظ عليها.”
وقالت لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة (CRFB) إنه في حالة بقاء تعريفات ترامب في الدفاتر على مدى السنوات العشر المقبلة، فإن الضرائب الإضافية يمكن أن توفر ما يصل إلى 900 مليار دولار من الإيرادات الإضافية للحكومة الفيدرالية.
وقال CRFB إن مدفوعات الضرائب المضافة تصل إلى أقل من 60٪ من الإيرادات المتوقعة بموجب مجموعة الرسوم التي فرضتها المحكمة العليا. ومع ذلك، قالت المجموعة إن الأموال الإضافية يمكن أن تساعد في خفض الدين الوطني بشكل تدريجي، ووضعه على مسار يصل إلى 122% من الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة في عام 2036، بدلا من 125%.
حاويات الشحن مكدسة على ساحة في محطة حاويات بورت نيوارك، ثالث أكبر محطة شحن في ميناء نيويورك في 21 فبراير 2006 في نيوارك، نيو جيرسي.
مايكل براون / جيتي إيماجيس
أساس قانوني جديد للتعريفات واسعة النطاق
وقال بعض المحللين إن الرسوم الجمركية تشبه ضريبة شاملة بنسبة 10% انتهت صلاحيتها يوم الجمعة، لكن الإجراء الجديد يندرج تحت سلطة قانونية منفصلة مع إمكانية بقاء أكبر من الرسوم التي ألغتها المحكمة العليا.
تركزت هذه النتيجة على سياسات العمل القسري في أعقاب تحقيق بدأته إدارة ترامب بموجب المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974، الذي يسمح بفرض رسوم ردًا على سياسة تجارية سلبية تتبعها دولة أخرى.
وسيفرض الآن سبعة عشر شريكاً تجارياً تعريفة بنسبة 10%، بما في ذلك الأرجنتين وبنغلاديش. وتقول إدارة ترامب إن هذه الدول تعهدت بتبني حظر استيراد العمالة القسرية وتنفيذه بشكل فعال. كما ستفرض رسوم جمركية على المنتجات من الاتحاد الأوروبي الذي يضم 27 دولة وتايوان بنسبة 10%.
وتقول إدارة ترامب إن جميع الشركاء التجاريين الآخرين، من 41 دولة، فشلوا في اعتماد حظر على استيراد العمالة القسرية وسيكون لديهم معدل تعريفة بنسبة 12.5٪.
وقال ريد، من دويتشه بنك، إن المادة 301 “توفر أساسًا أقوى بكثير من سلطات الطوارئ المؤقتة المستخدمة سابقًا”.
وأضاف ريد: “على الرغم من أن تعريفات القسم 301 ليست دائمة وتظل خاضعة لعمليات المراجعة والتحديات القانونية المحتملة، إلا أنه يُنظر إليها عمومًا على أنها أكثر مرونة بكثير من الإطار الذي ألغته المحاكم في وقت سابق من هذا العام”.
ويختلف بعض المحللين. وقال آلان وولف، نائب المدير العام السابق لمنظمة التجارة العالمية، في تدوينة في يونيو/حزيران، إنه يتوقع فشل التعريفات بعيدة المدى بموجب المادة 301 تحت التدقيق القانوني. وقال وولف إنه بموجب المادة 301، يعتزم المشرعون منح الرئيس سلطة مخاطبة دولة واحدة في كل مرة بدلاً من إصدار تعريفة شاملة.
وقال وولف: “ليس هناك ما يشير إلى أن الكونجرس كان يقصد مخاطبة دولة أو أكثر أو عدة دول أجنبية في وقت واحد”.
وتأتي الضريبة التي دخلت حيز التنفيذ يوم الجمعة بعد سلسلة من التعريفات الجمركية الخاصة بكل دولة تم طرحها في الأيام الأخيرة.
وفي 20 يوليو/تموز، أصدر ترامب تعريفة بنسبة 50% على مجموعة من السلع القادمة من كندا، بما في ذلك عصي الهوكي والنبيذ. وبعد يوم واحد، أعلن ترامب عن تعريفة بنسبة 100% على صانعي الأدوية العامة، والتي ستدخل حيز التنفيذ في عام 2028.
وفرضت ضريبة بنسبة 25% على بعض السلع البرازيلية في 22 يوليو، بما في ذلك الملابس والآلات الزراعية.
وقال ريد: “أصبحت التعريفات الجمركية على نحو متزايد سمة دائمة للسياسة الاقتصادية الأمريكية”.
ساهمت إيزابيلا موراي من ABC News في إعداد هذا التقرير.
